條子泥灘涂位于江蘇東臺沿海弶港以東，地處絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶與21世紀(jì)海上絲綢之路的交匯處，區(qū)位優(yōu)勢獨特，戰(zhàn)略地位重要。條子泥灘涂處于淤積型淤泥質(zhì)海岸，為輻射沙洲靠陸側(cè)高灘，地勢平坦，總面積40多萬畝。條子泥匡圍工程是江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重點工程，一期匡圍工程于2012年3月開工，2014年4月初完成交工驗收，匡圍總面積為10.12萬畝。為更好地落實條子泥灘涂的生態(tài)開發(fā)，江蘇省沿海開發(fā)（東臺）有限公司（以下簡稱“東臺公司”）十分注重人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，按照國務(wù)院通過的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，綜合考慮自然、環(huán)境等因素，突出圍墾開發(fā)與保護并重，采用圍墾新技術(shù)、新工藝、新材料，增加人工濕地、生態(tài)修復(fù)等措施，以確保江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一、強化前期研究，嚴(yán)謹(jǐn)論證，科學(xué)實施圍墾工程
生態(tài)保護始終貫穿條子泥圍墾用海規(guī)劃、工程可行性研究、環(huán)境影響評價、工程設(shè)計及建設(shè)的全過程，2009年8月啟動圍墾項目的前期研究，落實科研院所開展對東臺沿海歷年的自然環(huán)境、水資源、水產(chǎn)資源、鳥類資源等狀況進行認(rèn)真詳細(xì)的野外調(diào)查；對條子泥及附近區(qū)域的水質(zhì)進行化驗研究，組織科研機構(gòu)的專家就工程對環(huán)境的影響進行評審論證。2011年6月，該項目通過國家環(huán)保部生態(tài)與自然保護區(qū)專項環(huán)境影響評價審批；2011年10月，通過國家海洋局高涂圍墾養(yǎng)殖用海規(guī)劃審批。項目從開始可行性研究到2012年2月正式開工，經(jīng)歷了30個月的時間，期間開展了12項研究，編制和形成21項成果報告，分別經(jīng)江蘇省海洋與漁業(yè)局、省發(fā)改委、省沿海辦、國家海洋局等部門組織的專家評審和嚴(yán)格審批，以期把工程對環(huán)境影響降到最低。
工程啟動后，以條子泥匡圍工程項目作為載體，江蘇省沿海開發(fā)集團有限公司聯(lián)合河海大學(xué)等單位組織開展“海岸動力特征及沿海圍墾布局關(guān)鍵技術(shù)”、“沿海大規(guī)模圍墾工程關(guān)鍵技術(shù)”、“沿海圍墾區(qū)水資源保障關(guān)鍵技術(shù)”、“沿海圍墾生態(tài)保護技術(shù)”等課題的研究，使工程施工、項目開發(fā)、科學(xué)研究實現(xiàn)了緊密的結(jié)合。工程施工中，本著綠色、環(huán)保、節(jié)約的理念積極引入“GFRP筋混凝土柵欄板筑堤防護技術(shù)項目”，為沿海工程新材料使用積累了經(jīng)驗。同時，為了減少施工過程對海洋生物、遷徙鳥類等造成的不利影響，施工期間通過合理安排施工季節(jié)、科學(xué)選擇施工機械、內(nèi)陸安排施工營地、海上船舶嚴(yán)格控制排污、堤內(nèi)取土和露灘施工等方式，最大限度地降低工程施工對海洋生物和鳥類的影響。
以條子泥圍墾（一期）工程為平臺，在與各高?？蒲性核_展環(huán)境影響評估工作并開展廣泛合作研究的基礎(chǔ)上，2015年12月江蘇沿海開發(fā)集團與河海大學(xué)合作，專門成立了“江蘇沿海開發(fā)與生態(tài)建設(shè)工程中心”，并于2016年獲得省發(fā)改委批復(fù)建議，旨在從生態(tài)監(jiān)測、圍墾開發(fā)建設(shè)、土壤改良的角度，開展沿?；A(chǔ)性研究工作，服務(wù)沿海開發(fā)。以求提高沿海開發(fā)科技水平，在沿海灘涂圍墾開發(fā)、鹽堿地改良及生態(tài)建設(shè)等工程技術(shù)方面形成優(yōu)勢。
二、保障生態(tài)需求，濕地修復(fù)，突出保護優(yōu)先
為避免圍墾可能對原有環(huán)境帶來影響，實現(xiàn)開發(fā)與保護和諧并進，東臺公司制定了一系列環(huán)保措施，將項目實施對環(huán)境的影響降到最低。
墾區(qū)嚴(yán)格按照國家海洋局批復(fù)的規(guī)劃合理布局，采取嚴(yán)格的生態(tài)保護措施，按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求，預(yù)留了超過匡圍面積20%的生態(tài)用地用于濕地修復(fù)。墾區(qū)通過在內(nèi)合適區(qū)域保留自然濕地、建設(shè)生態(tài)水庫等措施，在墾區(qū)周邊建立綠色廊道，保證了鳥類等動物棲息地的生態(tài)環(huán)境。
墾區(qū)在海堤施工完成后，立即進行了海堤內(nèi)坡草皮移栽和植樹工作，達到了當(dāng)年圍墾、當(dāng)年植樹、當(dāng)年成活的效果；對墾區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)均進行了植樹種草綠化，養(yǎng)殖塘口四周、生態(tài)水庫、溝渠兩側(cè)種植狗芽根、獐茅草、田菁、蘆葦?shù)冗M行植被恢復(fù)；在局部條件具備區(qū)域試種耐鹽樹種，在開發(fā)成熟時，墾區(qū)內(nèi)綠化率將達到20%以上。
2017年，江蘇省沿海開發(fā)（東臺）有限公司制定了《條子泥墾區(qū)（一期）2017年度漁業(yè)資源增殖放流方案》，旨在通過水生生物增殖放流，修復(fù)海洋的生態(tài)功能同時兼顧經(jīng)濟和社會效益，補償工程建設(shè)期內(nèi)對漁業(yè)資源的影響。2017年共投資500萬元通過對魚類、蝦蟹類、貝類、藻類等資源幼體進行補充，增殖放流海蜇、大黃魚、半滑舌鰨和文蛤等資源苗種共計約2000萬只，增加條子泥海域生物資源數(shù)量，改善生物種群結(jié)構(gòu)，服務(wù)于漁業(yè)資源保護和漁民增收。
根據(jù)條子泥及其周圍水鳥棲息分布實際情況，2017年在條子泥墾區(qū)條南片緊鄰海堤的未開發(fā)墾區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一座條子泥生態(tài)公園，
項目占地約3500畝，以“生態(tài)立園”為項目建設(shè)基本指導(dǎo)思想，嚴(yán)格遵守“生態(tài)保護、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的基本原則，盡可能地進行生態(tài)還原，在必要的生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)上，盡量減少人類活動與人為干預(yù)，旨在為條子泥及其周圍多種重點保護水鳥提供棲息地，保護和修復(fù)沿海灘涂濕地生物多樣性。生態(tài)濕地公園的建設(shè)也將有效推動濱海濕地修復(fù)工程的開展，完善條子泥濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性、生物多樣性，從而對江蘇沿海圍墾起到積極的示范意義和重要的引導(dǎo)作用。
三、發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，打造品牌，促進社會、生態(tài)和經(jīng)濟和諧發(fā)展
墾區(qū)近期主要發(fā)展水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖，通過制定資格審查體系，引入有實力、有知名度的農(nóng)業(yè)企業(yè)作為戰(zhàn)略合作伙伴，著力改變粗放模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種，加快推進沿海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)。目前已引入光明集團和徐龍食品集團等大型國有及民營農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格按照生態(tài)養(yǎng)殖要求，設(shè)置生態(tài)水庫凈化水質(zhì)，生產(chǎn)排水經(jīng)兩級凈化并在水質(zhì)監(jiān)測達標(biāo)之后才進行排放；引入循環(huán)水養(yǎng)殖試點系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水零排放；生活污水均經(jīng)處理后達標(biāo)排放；生活垃圾定點堆放、及時清運；各類生產(chǎn)過程嚴(yán)禁使用違禁藥品，合理使用飼料及生長調(diào)節(jié)劑；堅持提高全體生產(chǎn)作業(yè)人員環(huán)境保護意識，長期堅持跟蹤監(jiān)測近岸環(huán)境。
墾區(qū)積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，2014年底，條子泥墾區(qū)（一期）內(nèi)配工程正式啟動，項目分為條南淡水特色養(yǎng)殖區(qū)、條北大宗淡水生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)和條北海水生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)三個生產(chǎn)區(qū)，結(jié)合各區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃各具特色，初步組成了高、中、低端產(chǎn)品全覆蓋的海淡水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。同時根據(jù)條子泥墾區(qū)（一期）總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引進和實施了循環(huán)水養(yǎng)殖和工業(yè)化養(yǎng)殖項目，對整個區(qū)域的養(yǎng)殖行業(yè)起到了示范和引領(lǐng)的作用。
目前墾區(qū)已投產(chǎn)養(yǎng)殖總面積約25000畝，2016年生產(chǎn)歐洲鰻3000噸，生產(chǎn)脊尾白蝦、梭子蟹等2000噸，生產(chǎn)鮰魚、湘云鯽魚等水產(chǎn)品1萬噸，總產(chǎn)值5.6億元，2017年2月獲得了生態(tài)鰻魚養(yǎng)殖出口基地國家認(rèn)證，2018年“條子泥”銀鯽育苗中心和蝦蟹苗種繁育中心將正式運營投產(chǎn)。墾區(qū)正按照建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求，堅持以綠色為前提，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以產(chǎn)業(yè)為依托，向水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品深加工、進出口一體化的現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)基地邁進。
（東臺公司供稿）
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