新聞界的記者朋友們：
大家好！江蘇沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略已經(jīng)整整五年。五年來(lái)，省委、省政府作出了一系列重大決策部署強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)沿海開發(fā)，積極搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，加強(qiáng)政策支持，沿海地區(qū)發(fā)展取得了顯著成效，提前一年實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)劃確定的第一階段目標(biāo)，為全省發(fā)展大局作出了重要貢獻(xiàn)。2013年，沿海地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到10300億元，增長(zhǎng)12%，高于全省2.4個(gè)百分點(diǎn)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到54401元，增長(zhǎng)11.8%，高于全省2.5個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.8%，高于全省2.3個(gè)百分點(diǎn)；公共財(cái)政預(yù)算收入跨上千億級(jí)臺(tái)階，達(dá)到1086億元，增長(zhǎng)15.3%，高于全省3.2個(gè)百分點(diǎn)。去年全省沿海開發(fā)推進(jìn)會(huì)以來(lái)，省委、省政府對(duì)沿海開發(fā)工作又作出了新的決策部署，提出以實(shí)施“六大行動(dòng)”為突破口推動(dòng)沿?？茖W(xué)開發(fā)，培育江蘇經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，打造沿海經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。根據(jù)發(fā)布會(huì)安排，下面我就“六大行動(dòng)”方案簡(jiǎn)要介紹三個(gè)方面的情況。
一、“六大行動(dòng)”方案編制情況
為進(jìn)一步推動(dòng)沿海地區(qū)科學(xué)發(fā)展，著力解決一批事關(guān)沿海開發(fā)的重大關(guān)鍵問(wèn)題，2013年11月1日，李學(xué)勇省長(zhǎng)主持召開省長(zhǎng)辦公會(huì)，研究提出下一階段要集中力量組織實(shí)施沿海開發(fā)港口功能提升、沿海產(chǎn)業(yè)升級(jí)、臨海城鎮(zhèn)培育、灘涂開發(fā)利用、沿海環(huán)境保護(hù)和重大載體建設(shè)等“六大行動(dòng)”（2014―2015年），并在隨后召開的全省沿海開發(fā)推進(jìn)會(huì)上進(jìn)行了全面部署。去年年底召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年年初召開的省人代會(huì)，將“六大行動(dòng)”作為事關(guān)全省發(fā)展全局工作的重中之重，又進(jìn)行了統(tǒng)一部署。
去年省政府第17次常務(wù)會(huì)議對(duì)“六大行動(dòng)”方案編制任務(wù)作了具體安排，省沿海辦積極做好方案編制的協(xié)調(diào)銜接工作。省各牽頭部門高度重視，成立專門工作班子，主要負(fù)責(zé)同志掛帥，分管負(fù)責(zé)同志具體組織，沿海市縣積極策應(yīng)，主動(dòng)對(duì)接，強(qiáng)力推進(jìn)行動(dòng)方案編制工作。方案編制經(jīng)過(guò)充分調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，幾上幾下，反復(fù)論證、修改、完善，形成了送審稿。為將“六大行動(dòng)”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到年度，我們組織編制了沿海開發(fā)2014年工作要點(diǎn)及分解實(shí)施方案。4月8日，省政府第30次常務(wù)會(huì)議對(duì)“六大行動(dòng)”方案和工作要點(diǎn)進(jìn)行了專題審議。會(huì)后，根據(jù)會(huì)議討論意見(jiàn)，對(duì)各行動(dòng)方案又作了修改完善。日前報(bào)經(jīng)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各分管領(lǐng)導(dǎo)審定， 6個(gè)行動(dòng)方案已由省政府印發(fā)實(shí)施，工作要點(diǎn)作為配套文件一并下發(fā)實(shí)施。
二、“六大行動(dòng)”方案主要內(nèi)容
港口功能提升、沿海產(chǎn)業(yè)升級(jí)、臨海城鎮(zhèn)培育、灘涂開發(fā)利用、沿海環(huán)境保護(hù)、重大載體建設(shè)行動(dòng)方案分別由省交通運(yùn)輸廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、發(fā)展改革委牽頭制定。各行動(dòng)方案均明確了主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)措施以及配套實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，為沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
1、港口功能提升行動(dòng)方案
到2015年，沿海港口通過(guò)能力基本適應(yīng)運(yùn)輸需求，港口綜合集疏運(yùn)體系更加完善，港口物流集聚能力明顯增強(qiáng)，港口服務(wù)能力和對(duì)外開放能力顯著提高，基本建成“層次分明，結(jié)構(gòu)合理，功能完善，服務(wù)高效，綠色智能”的現(xiàn)代化港口群。連云港港區(qū)實(shí)現(xiàn)25萬(wàn)噸級(jí)航道通航，贛榆、徐圩、濱海、大豐、洋口、呂四等港區(qū)實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)噸級(jí)及以上航道通航。港口新增通過(guò)能力1億噸、達(dá)到4.3億噸。實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航道直達(dá)連云、大豐等港區(qū)，高速公路、鐵路直達(dá)連云、洋口等港區(qū)。
方案提出：完善沿海港口規(guī)劃體系，提升沿海港口通過(guò)能力、集疏運(yùn)能力、物流集聚能力、服務(wù)能力和開放能力等5大能力；突出以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手推動(dòng)沿海港口功能提升，排出了公共基礎(chǔ)設(shè)施、碼頭泊位、港口集疏運(yùn)設(shè)施、港口物流園區(qū)等4大類73個(gè)重大項(xiàng)目，總投資超1800億元，重中之重是港口集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)，總投資超1100億元。
2、沿海產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)方案
到2015年，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到新鞏固，糧食總產(chǎn)量270億斤以上，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)占耕地面積比重16.3%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階，沿海地區(qū)工業(yè)增加值力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)6500億元，工業(yè)投資年均增長(zhǎng)16%左右；結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破，沿海地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值、服務(wù)業(yè)增加值分別達(dá)到9000億元、13000億元、4860億元；海洋經(jīng)濟(jì)做出新貢獻(xiàn)，海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值超過(guò)3500億元，占沿海地區(qū)GDP比重達(dá)到28%；研發(fā)水平得到新提升，沿海地區(qū)全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到2.2%以上；節(jié)能減排取得新成效，單位工業(yè)增加值能耗比“十一五”末降低20%。
方案提出做大做強(qiáng)沿海主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)，著力提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快連云港新醫(yī)藥、鹽城汽車、南通海工等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育形成一批百億元級(jí)品牌企業(yè)和十億元級(jí)品牌產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力。著力在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、突破核心技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)層次、彰顯海洋特色、加強(qiáng)政策引導(dǎo)、完善推進(jìn)機(jī)制等7個(gè)方面加大工作力度，并排出了符合產(chǎn)業(yè)政策、體現(xiàn)轉(zhuǎn)型要求的百余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
3、臨海城鎮(zhèn)培育行動(dòng)方案
以“完善城鎮(zhèn)功能、塑造城鎮(zhèn)特色、提升城鎮(zhèn)魅力”為目標(biāo)，堅(jiān)持老鎮(zhèn)區(qū)整治改造與新鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)并重，著力提高小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，不斷提升綜合承載能力，培育壯大一批臨海小城鎮(zhèn)，推動(dòng)港產(chǎn)城融合互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚。方案提出重點(diǎn)培育壯大27個(gè)臨海城鎮(zhèn)。到2015年，臨海城鎮(zhèn)建成區(qū)人口平均增加1萬(wàn)人，普遍達(dá)到3萬(wàn)人以上，新增一批鎮(zhèn)區(qū)人口超過(guò)5萬(wàn)人的城鎮(zhèn)，綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，人均公園綠地面積達(dá)7平方米以上，污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上，鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運(yùn)率達(dá)到90%以上。
方案明確了強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)引導(dǎo)、實(shí)施鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治改造、強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)、提高鎮(zhèn)區(qū)污水處理能力、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水、實(shí)施景觀綠化美化等6個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。
4、灘涂開發(fā)利用行動(dòng)方案
到2015年，力爭(zhēng)匡圍灘涂30萬(wàn)畝，開發(fā)利用37萬(wàn)畝，完成部省合作六大工程建設(shè)任務(wù)，落實(shí)8個(gè)灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案和政策，全面提升沿海灘涂開發(fā)的規(guī)模效應(yīng)、開發(fā)層次和產(chǎn)出水平。
方案提出了6個(gè)方面的主要任務(wù)，調(diào)整優(yōu)化灘涂圍墾功能布局和開發(fā)時(shí)序，抓緊完成以部省合作重大工程為主的建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)省級(jí)灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力開展圍墾農(nóng)業(yè)用地規(guī)?；_發(fā)，積極爭(zhēng)取圍填海指標(biāo)，規(guī)范灘涂開發(fā)圍墾土地后續(xù)管理。排出了重點(diǎn)推進(jìn)的15個(gè)圍墾項(xiàng)目，加大了政策支持力度。省財(cái)政對(duì)沿海灘涂圍墾每畝補(bǔ)助由2000元提高到3000元，對(duì)灘涂圍墾所需繳納的海域使用金省集中的10%部分，統(tǒng)籌用于海域整治、保護(hù)和管理等方面。
5、沿海環(huán)境保護(hù)行動(dòng)方案
到2015年，全面完成主要污染物減排任務(wù)，完成沿海地區(qū)15個(gè)化工園區(qū)環(huán)保專項(xiàng)整治任務(wù)，重要生態(tài)功能區(qū)和生物多樣性得到有效保護(hù)，生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域占國(guó)土面積比例大于20%，地表水好于III類水質(zhì)的比例大于50%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于80%，空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)的比例大于60%，城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范能力顯著增強(qiáng)。
方案提出了積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全面整治化工園區(qū)、深入實(shí)施污染減排、綜合防治大氣污染、強(qiáng)化水環(huán)境治理、切實(shí)保護(hù)海洋環(huán)境、大力開展生態(tài)建設(shè)、有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、提升環(huán)保監(jiān)管能力等9個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)；排出了淘汰落后產(chǎn)能、工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造、土壤污染修復(fù)與治理、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等23類191個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，總投資近180億元。
6、重大載體建設(shè)行動(dòng)方案
推進(jìn)連云港國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)、鹽城可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、南通陸海統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力提升沿海開發(fā)重大戰(zhàn)略載體支撐和服務(wù)功能。到2015年，三大載體建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破, 綜合服務(wù)功能逐步完善, 先行先試的體制機(jī)制初步建立, 支撐沿海開發(fā)能力顯著增強(qiáng), 產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快,資源集約利用和生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。
方案明確了加快三大載體建設(shè)的主要任務(wù)，提出連云港以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，提升出海通道功能，完善合作服務(wù)體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作基地，創(chuàng)新合作體制機(jī)制，加強(qiáng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶跨國(guó)合作及與中西部地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展；鹽城在創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展模式方面先行先試，著力打造以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源綜合開發(fā)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展”為特色的實(shí)驗(yàn)區(qū)，努力將黃海經(jīng)濟(jì)區(qū)建成新型臨港工業(yè)區(qū)和淮河流域?qū)ν忾_放重要門戶；南通抓住國(guó)家依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶機(jī)遇，發(fā)揮濱江臨海、江海聯(lián)動(dòng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)建國(guó)家陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，支持通州灣新區(qū)作為陸海統(tǒng)籌改革試驗(yàn)的核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)。
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