1405年，航海家鄭和率船隊從江蘇太倉起錨入海；20世紀初，實業(yè)家張謇在江蘇灘涂掀起“拓荒潮”；如今，經(jīng)濟總量突破10萬億元、肩負“兩爭一前列”使命的江蘇，又一次逐夢“深藍”。
江蘇“十四五”規(guī)劃明確提出“加快打造沿海高質(zhì)量發(fā)展增長極”。近日舉行的江蘇省“兩會”上，如何解決沿海地區(qū)發(fā)展不充分問題、改變“江強海弱”格局成為討論熱點之一。
從“面江而生”到“向海而興”，是江蘇開啟新征程的戰(zhàn)略選擇，更事關長三角一體化、海洋強國等戰(zhàn)略實施。作為一貫為全國發(fā)展探路的先行者，江蘇謀定而后動，從海洋中尋取高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動能。
藍色突圍：其時已至、其勢已成
長江浩蕩、黃海奔流、大運河縱貫南北、太湖等湖泊如顆顆寶石鑲嵌于大地，繪就水鄉(xiāng)之美、孕育千年文脈，更為江蘇發(fā)展提供不竭動力。
千帆競發(fā)、百舸爭流，江蘇所轄13個市均穩(wěn)居全國百強，卻有“心結”未解：沿海發(fā)展不及預期。南通、鹽城、連云港三市面積和人口分別占全省30.9%、23.6%，經(jīng)濟總量約占18%；對照沿江南京、蘇州、無錫等八市，人均GDP相差近6萬元。
“江蘇沿海在省域內(nèi)被‘內(nèi)陸化’，在全國沿海與長三角中被‘邊緣化’?！苯K省社科院沿海沿橋發(fā)展研究中心副主任古龍高說，江蘇海岸帶90%以上為淤泥質(zhì)，較難復制“深水貿(mào)易港-臨港產(chǎn)業(yè)園-沿海城市”的常規(guī)路徑。
面對“先天不足”，江蘇解放思想、迎難而上，特別是黨的十九大以來，以空前力度推進基礎設施建設，交通大通道全面展開。
鎖定深水大港，一南一北“雙箭齊發(fā)”。
如果把長江比作一條巨龍，上海是龍頭的“上顎”，南通是“下顎”，僅有一邊發(fā)達則咬合力不夠。作為江蘇“新出海口”，20萬噸級的深水大港建成后，通州灣將成為繼上海洋山港、寧波舟山港之后我國又一江海聯(lián)運新通道，重塑地區(qū)產(chǎn)業(yè)格局，更好發(fā)揮“龍頭”牽引帶動作用。
規(guī)劃和支持通州灣建設已被納入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，上升為國家戰(zhàn)略。按照“一年建設、兩年開港、三年成規(guī)模”的時間表，項目資金支持“一事一議”逐步落地，產(chǎn)能、能耗指標在“十四五”分配中適當傾斜，審批建設也按下“快進鍵”。
距通州灣四百公里之外是江蘇唯一擁有基巖岸線的連云港港，2020年港口貨物吞吐量增至2.52億噸，主港區(qū)30萬噸級航道建成，正加快向“樞紐港、產(chǎn)業(yè)港、物流港、貿(mào)易港”轉(zhuǎn)型，打造一體兩翼、形如鳳凰的港口群。
深水大港“呼之欲出”，高鐵時代“呼嘯而來”。
2020年底鹽通高鐵建成運營，是蘇北腹地首條時速350公里的高鐵，正線全長157公里，一舉打通江蘇沿海高鐵通道，也實現(xiàn)了我國東部沿海地區(qū)高鐵的全線貫通，被視為推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“黃金線路”。
“從沿海發(fā)展基礎和趨勢來看，推進高質(zhì)量發(fā)展其時已至、其勢已成?！苯K省委書記婁勤儉說，沿海地區(qū)是最大增量空間和戰(zhàn)略落子，應在全國區(qū)域發(fā)展大局、全省高質(zhì)量發(fā)展布局中發(fā)揮更多優(yōu)勢、作出更大貢獻。
觀念重塑：生態(tài)優(yōu)勢扮靚黃金海岸
蘆葦一望無際、蒿紅遍野、成群的鳥兒在空中盤旋，候鳥保護專家尼古拉·薩瑟蘭2017年見到這一幕時激動得熱淚盈眶，此后每年帶家人來鹽城濱海濕地觀鳥。
鹽城身處經(jīng)濟發(fā)達的長三角，可謂“寸土寸金”，卻能對濕地進行最嚴格的保護。2019年，中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）被列入《世界遺產(chǎn)名錄》?！胞}城對海岸濕地保護的遠見、抱負和承諾無人能及?！蹦峁爬に_瑟蘭說。
綠水青山終成金山銀山。
東臺是鹽城下轄縣級市，其境內(nèi)的條子泥濕地被納入世界遺產(chǎn)地范圍。隨著投資700億元的“長三角康養(yǎng)小鎮(zhèn)”簽約落戶，當?shù)赜终Q生一個“神話”。鹽城市委書記戴源說，生態(tài)是鹽城最厚重的底色和最具潛力的比較優(yōu)勢?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)項目是探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑的科學選擇，是共同推進長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重大實踐，是服務新發(fā)展格局的重要切入點。
把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，已成沿海三市共識。
綠水青山掩映下的南通更顯“江風海韻”。省內(nèi)率先將“林木覆蓋率”列入地方黨政主要領導任期資源環(huán)境責任審計、把城鄉(xiāng)綠化建設納入全市重點綜合考核內(nèi)容。
“河湖清海灣藍”的畫卷正在連云港鋪展。消除污水直排入河，結合黑臭水體整治，推進河道清淤，恢復水體循環(huán)，連云港入海河流水質(zhì)逐年提升。
黃金海岸，“貴”在生態(tài)。江蘇按照主體功能區(qū)理念，科學布局沿海城鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)保護空間。
“遠看荒灘沒盡頭，近看荒地沒種頭”，江蘇沿海人飽受淤泥質(zhì)海岸之苦。去年底，南通一墾區(qū)以畝產(chǎn)802.9公斤的成績刷新了鹽堿地水稻高產(chǎn)紀錄，這是“雜交水稻之父”袁隆平的團隊與江蘇農(nóng)業(yè)科技人員合作攻關的“海水稻”品種。
“江蘇沿海地區(qū)大量鹽堿地很多具備類似的種植條件，該品種推廣價值極高?！苯K省農(nóng)業(yè)技術推廣總站站長管永祥表示，過去“看似無用”的鹽堿灘涂有望成為千里沃野。
長期“背海而居”的江蘇人，帶著“回頭是?！钡呐d奮，共享海的機遇。
通過推廣蝦蟹或蝦貝混養(yǎng)、稻漁混種等高效生態(tài)養(yǎng)殖方式，年產(chǎn)值近百億的南通水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)走上綠色循環(huán)新路。在如東縣一家蝦貝混養(yǎng)基地，水塘在陽光下泛著粼粼波光，一條中心排水渠連接兩片區(qū)域——養(yǎng)蝦產(chǎn)生的廢水回收后，成了貝類的“糧食”。
面朝大海，春暖花開。海洋為江蘇人打開了想象空間。
江蘇省省長吳政隆說，沿海地區(qū)探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、彰顯特色的新路。要深化港產(chǎn)城融合發(fā)展，著力提升海洋經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟和樞紐經(jīng)濟，打造令人向往的生態(tài)風光帶、人與自然和諧的綠色經(jīng)濟帶，成為高質(zhì)量發(fā)展新的增長極。
陸海聯(lián)動：“暢通血脈”促內(nèi)外循環(huán)
沿海地區(qū)成為江蘇省內(nèi)乃至東部沿海的一塊“洼地”，一個重要原因是“小循環(huán)”梗阻。
很長一段時間里，連云港與高鐵連通總差“最后一公里”；無論鐵路還是公路，鹽城到上海都超過4小時，與南京之間也無高鐵；“南通，難通”，更是當?shù)厝肆曇詾槌５淖猿啊?/span>
路阻則衰，路通則盛。
一年之間，江蘇沿海交通格局發(fā)生了根本性變化。去年7月，滬蘇通鐵路開通運營，“南通從此好通了”；去年底，鹽通高鐵建成通車，進入上海2小時都市圈；徐連高鐵通車后，兩地60分鐘可達，大幅拉近陸橋沿線城市的時空距離。
在暢通“小循環(huán)”的基礎上，江蘇加快融入長三角一體化，推動形成以上海為龍頭、沿海和南翼杭州灣聯(lián)動的高效融合經(jīng)濟體。
長三角港口群是以上海為中心的“一體兩翼”戰(zhàn)略格局，“北翼”的江蘇港口群落數(shù)量多，卻難與“南翼”寧波-舟山港能級匹配。2019年江蘇進出口總額占全國的13.8%，但約八成集裝箱生成量需要通過陸路運至省外出海。
通州灣規(guī)劃的“鐵路連港區(qū)，內(nèi)河到碼頭，港口通大洋”現(xiàn)代集疏運體系，江鐵運輸均可直接出海，具備物流領域獨一無二的優(yōu)勢，有力支撐長三角經(jīng)濟乃至歐亞板塊運輸。
作為江蘇對接“一帶一路”的核心區(qū)和先導區(qū)，徐州與連云港形成“互補性”結構，當連云港的港口開放和徐州的產(chǎn)業(yè)與物流優(yōu)勢疊加，沿海開放的勢能將輻射整個淮海經(jīng)濟圈，“陸海新通道”加速延展物流半徑，能為內(nèi)陸中原地區(qū)對外開放，參與國際大循環(huán)打開一條重要通道。
滿載貨物的國際班列，在連云港與中亞、歐洲各國間，日日川流不息?！笆濉睍r期，從連云港港口累計開行的國際班列近4000列，在全省占比40%以上，居江蘇首位、全國前列。
在即將建成投運的雅仕一帶一路供應鏈基地（連云港-里海），記者看到倉庫中堆放著來自中亞的淀粉原料。項目負責人范兵介紹，珠三角、長三角乃至日韓地區(qū)的各類商品可向里海周邊五國梯度轉(zhuǎn)移和銷售，同時將當?shù)氐V產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢資源通過連云港向國內(nèi)、日韓輸送。
連云港市委書記項雪龍說，將以區(qū)域綜合交通樞紐為依托，著力建好“一帶一路”強支點、書寫好新時代的“西游記”，在打造更高水平標桿示范項目、深化東西雙向開放、建設一流自貿(mào)試驗區(qū)、構建“雙循環(huán)”戰(zhàn)略鏈接上爭做示范。
海浪奔涌，循環(huán)往復。江蘇沿海利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，力求打開更為廣闊的發(fā)展空間。
融通進?。浩谂魏Ｉ稀敖鲜⒕啊?/span>
雖遭遇疫情和洪澇沖擊，2020年江蘇GDP仍保持3.7%的增長，首次突破10萬億元；人均GDP達12.5萬元，居各省、自治區(qū)之首。
謀劃“十四五”，“蘇大強”力促江海河湖聯(lián)動發(fā)展。沿海被寄予厚望，將承接沿江、蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、要素溢出、經(jīng)濟輻射。
從“面江而生”到“向海而興”，不僅是空間的位移，更是觀念的更新。
當前，全球范圍內(nèi)圍繞海洋新興產(chǎn)業(yè)和占據(jù)海洋技術制高點的爭奪日趨激烈。江蘇擁有近千公里海岸線，灘涂資源、海上風能、濱海濕地、海洋生物等資源極為豐富，抓住“窗口期”、為海洋強國戰(zhàn)略作貢獻責無旁貸。
搶抓機遇、堅韌進取，也正是趕海人的精神特質(zhì)。
坐不住、等不起、比著干，在沿海三市調(diào)研期間，記者從干部、企業(yè)家、專家學者等各類人群身上，看到奮起直追的迫切感。
冬日寒冷，但這些畫面“熱氣騰騰”：連云港徐圩新區(qū)，設備轟鳴、人員奔忙，約有4萬名工人緊張施工；通州灣高端裝備臨港產(chǎn)業(yè)園內(nèi)機器開足馬力，運輸車輛往來頻繁；鹽城正泰新能源、SKI動力電池等項目同時推進，汽車、鋼鐵、新能源和電子信息四大主導產(chǎn)業(yè)全面起勢。
“辦一省事，要有一國之眼光；辦一國事，要有世界之眼光?！睆堝姥哉Z透露出通達天下的胸襟，在沿海人身上內(nèi)化為“開放融通”的氣質(zhì)。
2019年國務院同意設立中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)，連云港片區(qū)位列其中。2020年，連云港自貿(mào)區(qū)以全市2.7‰的面積，貢獻25%的實際利用外資、18%的外貿(mào)進出口、16%的新增市場主體，成為連云港“后發(fā)先至”的重要引擎。
突破路徑依賴、思路障礙，實現(xiàn)“無中生有”，在江蘇沿海有許多生動案例。
鹽城大豐是張謇組織墾荒、種植棉花的主陣地，當時鹽農(nóng)變棉農(nóng)，如今又化身“花農(nóng)”。當?shù)亍昂商m花?！表椖繗v經(jīng)8年打造，每年3月末至5月初，3000萬株郁金香競相爭艷。
在花海放眼望去，核心景區(qū)種滿了各類花苗，風車、木屋點綴其間。昔日貧瘠的蘇北小鎮(zhèn)，年接待游客近300萬人次，正著手創(chuàng)建5A級景區(qū)，4家五星級標準的酒店已在建設中。
海洋孕育了生命，也蘊藏了無限生機。
江蘇的海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值占GDP比重為8.1%，低于全國9%的平均值，遠低于福建30%、廣東20%的水平。充分激活海洋文化基因后，江蘇海域期盼展現(xiàn)“江南盛景”。
百年前，受甲午戰(zhàn)爭慘敗的沖擊，中國人反思海防、海軍、海權，開始了艱難的重入海洋之旅。正是這時張謇在黃海灘涂引領大規(guī)模墾殖，改變了沿海主導產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結構。如今，蔚藍海洋再次成為江蘇開拓發(fā)展空間的“藍?！?。
“時間不等人！機遇不等人！發(fā)展不等人！”婁勤儉說，“爭”的要義在力取，“走”的要義為奔跑，江蘇力爭在“沒有先例”的方面率先做出成功案例，在“普遍在做”的方面做得更好更快，在解決“共性問題”上積累先行經(jīng)驗，奮力譜寫“強富美高”現(xiàn)代化新篇章。
（來源：新華網(wǎng)）
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