據(jù)江蘇省自然資源廳6月30日消息，《2020江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》日前已經(jīng)正式出版發(fā)行。據(jù)該廳公布的數(shù)據(jù)，2020年江蘇海洋生產(chǎn)總值達(dá)7828億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重為9.8%。澎湃新聞注意到，這個(gè)比例較2019年的9.0%略有增長。
江蘇是沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，海洋經(jīng)濟(jì)卻是其“軟肋”。相比廣東、浙江、山東等省份，江蘇沿海地區(qū)無論是城市能級還是產(chǎn)業(yè)體量，都還無法與江蘇“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的地位相匹配。
為了實(shí)現(xiàn)“沿海隆起”，去年10月、今年4月，江蘇省委書記婁勤儉先后兩次就江蘇沿海地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，主持召開座談會。
婁勤儉說，江蘇新一輪高質(zhì)量發(fā)展，“沿海是關(guān)鍵變量”。未來五年（“十四五”時(shí)期），江蘇沿海若能加速隆起為江蘇的“新增長極”，將能呼應(yīng)蘇南、支撐沿江、聯(lián)動河湖、帶動蘇北，為江蘇省域布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整提供回旋空間，形成多極增長、雙向支撐新格局，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)江蘇“江強(qiáng)海興”、“南北均衡”發(fā)展。
江蘇沿海正在起勢
據(jù)《2020江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，經(jīng)初步核算，2020年江蘇省海洋生產(chǎn)總值達(dá)7828億元，比上年增長1.4%，占全國海洋生產(chǎn)總值比重為9.8%。
相比2019年的9.0%，江蘇海洋生產(chǎn)總值占全國的比重略有提升。一些主要海洋產(chǎn)業(yè)中，江蘇海洋電力業(yè)呈“快速發(fā)展”，江蘇海上風(fēng)電裝機(jī)容量、發(fā)電量均位居全國前列。
海洋生物醫(yī)藥業(yè)，也得到了穩(wěn)步發(fā)展。公報(bào)稱，江蘇正加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)科研攻關(guān)，全年實(shí)現(xiàn)增加值61億元，比上年增長10.9%。
海洋化工業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增加值1.7億元，與上年基本持平。值得一提的是，江蘇海洋化工目前正處在爆發(fā)的前夜。
就在6月30日，位于江蘇連云港的盛虹煉化1600萬噸/年煉化一體化項(xiàng)目，順利完成了首批核心裝置的交付，轉(zhuǎn)入投產(chǎn)準(zhǔn)備階段。據(jù)界面新聞報(bào)道，東方盛虹煉化一體化項(xiàng)目，是中國四大民營煉化項(xiàng)目之一，總投資677億元，原油加工能力達(dá)1600萬噸/年，投產(chǎn)后將“刷新中國煉化項(xiàng)目單流程規(guī)模記錄”。
還有落戶江蘇南通的中天綠色精品鋼項(xiàng)目，已于去年8月開工。這也是南通首個(gè)千億級的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
隨著鋼鐵、石化等重大項(xiàng)目逐漸從沿江向沿海轉(zhuǎn)移，江蘇沿海正在成為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的“主戰(zhàn)場”，同時(shí)也在不斷加持南通、連云港等港口城市的快速發(fā)展。
而且在基礎(chǔ)設(shè)施方面，江蘇沿海近兩年來迎來了飛躍。滬蘇通鐵路、鹽通高鐵、徐連高鐵等高鐵線路已先后建成通車，連云港花果山機(jī)場正在建設(shè)，南通新機(jī)場被納入長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要。此外，由連云港港、鹽城港、南通港組成的江蘇沿海港口群布局，也已基本形成。
強(qiáng)者的“軟肋”
江蘇沿海由南向北分布有南通、鹽城和連云港三座地級市。1984年國務(wù)院批準(zhǔn)的首批14個(gè)對外開放城市中，南通、連云港兩座城市來自江蘇。
目前，上述14個(gè)首批對外開放城市中，有一半城市（7座城市）的經(jīng)濟(jì)總量超過了萬億。而在非萬億城市中，連云港在經(jīng)濟(jì)總量等方面難以與煙臺、溫州匹敵，而在海濱旅游等城市發(fā)展特色上，也不如秦皇島、北海那般鮮明。
不難發(fā)現(xiàn)，和滬寧產(chǎn)業(yè)帶所在的沿江地區(qū)相比，江蘇沿海地區(qū)是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省江蘇的一個(gè)“軟肋”。這多少顯得有些另類。畢竟，山東的青島都市圈，浙江的寧波都市圈，福建三大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市福州、泉州和廈門，還有遼寧的明星城市大連，均地處沿海地區(qū)，粵港澳大灣區(qū)更是無需多言。
這也造成了，在廣東、山東、福建海洋生產(chǎn)總值已超萬億、浙江已逼近萬億的情況下，江蘇海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值尚未邁過8000億元門檻。
對此，江蘇決策層近兩年加快了謀求沿海崛起的步伐。
澎湃新聞注意到，去年10月，江蘇省委書記婁勤儉對沿海的南通、鹽城和連云港三市進(jìn)行了調(diào)研，隨后在鹽城東臺主持召開了江蘇“十四五”沿海高質(zhì)量發(fā)展座談會。今年4月，江蘇省委、省政府又召開了全省沿海發(fā)展座談會。
據(jù)“交匯點(diǎn)”客戶端報(bào)道，婁勤儉在今年4月的座談會上說，江蘇沿海具備陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)、南北互動合作的巨大優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)等方面發(fā)揮重要的承啟作用?！暗吹剑壳斑@些優(yōu)勢的發(fā)揮，極大受制于產(chǎn)業(yè)層次不高、城市能級不夠、港口功能不全、集疏運(yùn)體系不暢等問題。”
他說，不少人認(rèn)為，江蘇沿海海域條件不如其他沿海省份，資源稟賦處于相對劣勢，但在他看來，任何事情都要辯證地看、發(fā)展地看。
比如，江蘇沿海工業(yè)發(fā)展相對起步較晚、空間較大，這意味著“可以更高起點(diǎn)構(gòu)建高端綠色工業(yè)體系”；還有，江蘇沿海擁有世界上少有的潮間帶灘涂、平原海疆和生物多樣性，可借此打造獨(dú)具魅力的城鎮(zhèn)體系、濱海風(fēng)貌、旅游景觀和度假勝地，等等。
這是一種以新發(fā)展理念指導(dǎo)下的沿海崛起。正如婁勤儉說，沿海新發(fā)展不是搞大開發(fā)，決不能走簡單以GDP論英雄的粗放式發(fā)展路子，更不能以犧牲安全、破壞環(huán)境為代價(jià)。
沿海省份的“海上競速”時(shí)刻已至
江蘇對于沿海崛起的急切渴求，一定程度上也是看到了其他兄弟省份的步伐加快。
比如福建。福建的優(yōu)勢在沿海，新一輪發(fā)展同樣看沿海。今年5月，福建省政府正式出臺關(guān)于加快建設(shè)“海上福建”，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2021—2023年）。據(jù)該方案，福建計(jì)劃到2023年，打造出海洋漁業(yè)等六大千億產(chǎn)業(yè)，全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)1.5萬億元左右。
浙江經(jīng)略海洋的王牌則是“甬舟”。6月22日，浙江省發(fā)改委舉行《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》新聞通氣會。浙江明確，要聯(lián)動寧波舟山建設(shè)“海洋中心城市”，將寧波舟山港打造為“世界一流強(qiáng)港”。同時(shí)，目標(biāo)形成兩大萬億級海洋產(chǎn)業(yè)集群——以綠色石化為支撐的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈集群，以及臨港先進(jìn)裝備制造業(yè)集群。
浙江亮出“十四五”向海發(fā)展雄心的一天后，6月23日，山東省委召開海洋強(qiáng)省建設(shè)工作會議。山東省委書記劉家義說，山東發(fā)展的最大潛力、最大優(yōu)勢仍然在海洋。
早在2018年，山東省委、省政府印發(fā)《山東海洋強(qiáng)省建設(shè)行動方案》，通過實(shí)施海洋科技創(chuàng)新行動等“十大行動”，系統(tǒng)推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)。
山東向海發(fā)展的“頭牌”無疑是青島。據(jù)青島媒體報(bào)道，山東“十四五”規(guī)劃綱要明確，支持青島建設(shè)“全球海洋中心城市”。
相比之下，廣東一直是中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大哥”。據(jù)廣東省發(fā)改委今年6月發(fā)布的《廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2021）》，2020年廣東省海洋生產(chǎn)總值超1.7萬億元，占全國海洋生產(chǎn)總值比重超五分之一，連續(xù)26年位居全國首位。
報(bào)告稱，“十四五”期間，廣東將加快構(gòu)建粵港澳、粵閩和粵桂瓊?cè)蠛Ｑ蠼?jīng)濟(jì)合作圈。同時(shí)，著重在創(chuàng)新方面下功夫，目標(biāo)打造具有國際競爭力的海洋科技創(chuàng)新中心、國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、海洋科技人才高地。
（來源：澎湃新聞）
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