1月5日，江蘇舉行《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》發(fā)布會，省發(fā)展改革委主任李侃楨、副主任林康，省工業(yè)和信息化廳二級巡視員周毅彪，省自然資源廳二級巡視員趙鈞，省生態(tài)環(huán)境廳總工程師王燕楓，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長劉大威，省交通運輸廳副廳長惠先寶介紹有關(guān)情況，并回答記者提問。省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處魏赟主持發(fā)布會。
江蘇省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處魏赟：
記者朋友們，大家下午好！歡迎參加省政府新聞發(fā)布會。最近，國務(wù)院批復(fù)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，國家發(fā)展改革委印發(fā)了這一《規(guī)劃》。經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，今天我們召開新聞發(fā)布會，邀請相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹解讀這一《規(guī)劃》，并回答大家感興趣的問題。出席今天新聞發(fā)布會的是：省發(fā)展改革委李侃楨主任、林康副主任，省工業(yè)和信息化廳周毅彪二級巡視員，省自然資源廳趙鈞二級巡視員，省生態(tài)環(huán)境廳王燕楓總工程師，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳劉大威副廳長，省交通運輸廳惠先寶副廳長。我是省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處魏赟。首先，請李侃楨主任介紹情況。
江蘇省發(fā)展改革委主任李侃楨：
各位媒體朋友，大家好！衷心感謝社會各界特別是新聞界的朋友們對江蘇沿海發(fā)展的關(guān)注、關(guān)心和支持！
國務(wù)院近日批復(fù)了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），國家發(fā)改委正式印發(fā)了《規(guī)劃》。本《規(guī)劃》是指導(dǎo)江蘇沿海地區(qū)今后一段時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件和編制相關(guān)規(guī)劃的重要依據(jù)，規(guī)劃期2021-2025年，展望至2035年。為讓大家更好地了解和宣傳《規(guī)劃》，我謹(jǐn)代表省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省發(fā)改委，就《規(guī)劃》編制背景、重大意義、主要內(nèi)容、主要特點等四個方面向大家作簡要介紹。
一、規(guī)劃編制背景
2009年，國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃期為2009-2020年。該規(guī)劃實施以來，我省及沿海各市堅決貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)文明等各領(lǐng)域建設(shè)，規(guī)劃實施取得良好進(jìn)展，綜合發(fā)展實力顯著增強(qiáng)，綜合交通樞紐建設(shè)取得重要突破，新型工業(yè)基地建設(shè)邁出重要步伐，港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展格局加快形成，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，人民生活水平大幅提高。
2020年11月，習(xí)近平總書記視察江蘇時賦予我省“在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列”的光榮使命。2021年3月，李克強(qiáng)總理來江蘇考察時，希望江蘇為全國發(fā)展作出濃墨重彩的貢獻(xiàn)。國家發(fā)改委按照黨中央國務(wù)院決策部署，在全面總結(jié)2009年國務(wù)院批復(fù)的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施成效和經(jīng)驗基礎(chǔ)上，指導(dǎo)我省續(xù)編本《規(guī)劃》，并作為重大事項列入《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實施方案》。省委省政府高度重視，吳政隆書記、許昆林代省長專門作了批示，對下一步貫徹落實工作提出明確要求，成立以吳政隆書記為第一組長、許昆林代省長為組長的江蘇沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在省發(fā)改委，組建《規(guī)劃》編制專項工作組和工作專班，建立強(qiáng)有力高規(guī)格的組織推進(jìn)體系?！兑?guī)劃》編制過程中得到了省有關(guān)部門的大力支持。
二、規(guī)劃出臺的重大意義
《規(guī)劃》的出臺，對于我省在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上推動沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。
一是有利于更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。沿海地區(qū)是新亞歐大陸橋沿線地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要出海門戶，也是連接京津冀地區(qū)和長三角地區(qū)的重要主軸通道，在建設(shè)我國承南啟北、溝通東西大通道布局中的樞紐地位非常突出，在構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局中具有戰(zhàn)略鏈接功能，可進(jìn)一步促進(jìn)東中西交流合作，加強(qiáng)我國與歐洲、中亞、東亞國家之間溝通聯(lián)系，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放新格局。
二是有利于提升長三角區(qū)域整體實力。加快沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，能夠為長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供最佳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、功能拓展空間，可以促進(jìn)蘇北地區(qū)振興和皖北地區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展新動能，更好地與蘇南和沿江形成策應(yīng)之勢，在空間上形成更加完善的布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)長三角區(qū)域更加協(xié)調(diào)均衡和一體化發(fā)展。
三是有利于促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。沿海地區(qū)是“1+3”重點功能區(qū)的重要組成部分，加快陸海統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)沿海地區(qū)加速隆起為全省高質(zhì)量發(fā)展的新增長極，不僅有利于穩(wěn)固全省經(jīng)濟(jì)基本大盤，而且能夠呼應(yīng)蘇南、支撐沿江、聯(lián)動河湖、帶動蘇北，為全省生產(chǎn)力布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整提供回旋空間和生態(tài)保障，形成沿江沿海沿河沿湖優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。
三、規(guī)劃主要內(nèi)容
《規(guī)劃》賦予江蘇沿海重大歷史使命，國務(wù)院的批復(fù)和《規(guī)劃》的主要內(nèi)容，可以概括為“一二三四五六”。
一條主線：《規(guī)劃》始終圍繞以新發(fā)展理念為引領(lǐng)這條主線，突出綠色生態(tài)和高質(zhì)量發(fā)展。
兩大愿景：《規(guī)劃》提出江蘇沿海地區(qū)要積極融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，并在長三角一體化進(jìn)程中拓展新空間、展現(xiàn)新作為。
三大總體布局：一是壯大“三縱”發(fā)展軸（區(qū)域主發(fā)展軸、臨海新興發(fā)展軸、近海海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸）；二是完善“三橫”通道（北部通道、中部通道、南部通道）；三是打造“三大”片區(qū)（陸海聯(lián)動區(qū)、河海聯(lián)動區(qū)、江海聯(lián)動區(qū)）。
四大戰(zhàn)略定位主要包括：一是長三角區(qū)域重要發(fā)展帶（加快沿海地區(qū)與上海、蘇南地區(qū)一體化步伐，協(xié)同建設(shè)長三角世界級先進(jìn)制造業(yè)基地和世界級城市群，成為長三角區(qū)域重要支撐）；二是海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)（大力推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新，科學(xué)利用海洋資源，培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為我國海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高地）；三是東西雙向開放新樞紐（系統(tǒng)建設(shè)溝通我國內(nèi)陸腹地、面向歐亞的陸海通道，深化與中西部地區(qū)聯(lián)動協(xié)作，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的交流合作，打造我國中西部地區(qū)便捷出海通道）；四是人與自然和諧共生宜居地（統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、特色風(fēng)貌塑造和碳匯功能提升，全面提高公共服務(wù)水平和公共安全保障能力）。
五個著力：國務(wù)院批復(fù)中強(qiáng)調(diào)“五個著力”，分別是著力推動江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力塑造濱海城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌，著力夯實綠色發(fā)展生態(tài)本底，著力完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，著力培育雙向開放新優(yōu)勢。
六大重點任務(wù)主要包括：一是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，立足現(xiàn)有比較優(yōu)勢，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)向新興領(lǐng)域邁進(jìn)、特色產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升、重化工業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是塑造濱海城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌，提升中心城市核心競爭力和輻射帶動能力，建設(shè)一批濱海港城和特色村鎮(zhèn)，形成特色彰顯的濱海城鄉(xiāng)風(fēng)貌帶。三是夯實綠色發(fā)展生態(tài)本底，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，展現(xiàn)“生態(tài)綠+海洋藍(lán)”，促進(jìn)人與自然和諧共生。四是完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，統(tǒng)籌港口、公路、鐵路、航道、機(jī)場和過江通道建設(shè)，構(gòu)建多式聯(lián)運系統(tǒng)，強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。五是培育雙向開放新優(yōu)勢，以長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加快建設(shè)“一帶一路”重要支點，協(xié)同推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，打造高能級開放合作平臺，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)通、東西雙向互濟(jì)的開放格局。六是推動民生福祉達(dá)到新水平，堅持以人民為中心，提升沿海地區(qū)公共服務(wù)供給水平，促進(jìn)跨區(qū)域合作共享，保護(hù)傳承弘揚海洋文化，提升社會治理現(xiàn)代化水平，讓高質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體人民。
四、規(guī)劃主要特點
與2009年國務(wù)院批復(fù)的沿?！兑?guī)劃》相比，新一輪沿?！兑?guī)劃》更加突出轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)城融合、綠色生態(tài)等特點，進(jìn)一步彰顯新發(fā)展階段的新要求新作為。
一是突出近期實施。2009年國務(wù)院批復(fù)的《規(guī)劃》實施期為十年，本輪《規(guī)劃》是在此基礎(chǔ)上的續(xù)編，重點聚焦五年的發(fā)展，即2021-2025年，更加聚焦工作任務(wù)實施和項目推進(jìn)。
二是突出在全國的地位。主要包括“四個有利于”，推動沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展有利于提升長三角區(qū)域整體實力，有利于推動?xùn)|部沿海地區(qū)綠色低碳發(fā)展，有利于完善海洋強(qiáng)國總體布局，有利于更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
三是突出轉(zhuǎn)型發(fā)展?！兑?guī)劃》堅持創(chuàng)新驅(qū)動，以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為核心，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥、新材料、汽車等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成以關(guān)鍵技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為支撐、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
四是突出產(chǎn)城融合?！兑?guī)劃》科學(xué)布局沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶、城鎮(zhèn)帶、風(fēng)光帶和重大基礎(chǔ)設(shè)施，推動石化、海工裝備、能源等產(chǎn)業(yè)加快向臨港園區(qū)集聚，建設(shè)一批濱海港城，提升港城公共服務(wù)功能，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
五是突出綠色生態(tài)?！兑?guī)劃》堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和特色風(fēng)貌塑造，重點打造藍(lán)灣百里、生態(tài)百里、繽紛百里，維護(hù)海洋自然生態(tài)和自然再生產(chǎn)能力，展現(xiàn)海洋生態(tài)價值、景觀價值，共享美好藍(lán)色家園。
六是突出政策支持。一方面在保障措施部分，提出涵蓋開放載體平臺打造、重大項目要素保障、金融機(jī)構(gòu)設(shè)立、深遠(yuǎn)海風(fēng)電建設(shè)、人才引進(jìn)等一攬子支持政策；另一方面，一些“探索”“試點”“支持”等開拓性要求都寓于重點任務(wù)中，也是很好的支持政策。
本次國務(wù)院批復(fù)的《規(guī)劃》，為江蘇沿海地區(qū)發(fā)展描繪了新的藍(lán)圖，是指導(dǎo)今后幾年乃至更長時期的行動綱領(lǐng)。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵是抓好落實，我們將認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院決策部署和省委省政府的工作要求，按照省第十四次黨代會提出的全力推進(jìn)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，一步一個腳印把《規(guī)劃》確定的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。我們堅信，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引下，在國家部委的關(guān)心指導(dǎo)下，在全省上下的不懈努力下，國務(wù)院批復(fù)的沿海地區(qū)規(guī)劃藍(lán)圖一定能夠變成現(xiàn)實。江蘇沿海地區(qū)也一定能夠積極融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，在長三角一體化進(jìn)程中拓展新空間、展現(xiàn)新作為，為全省乃至全國發(fā)展大局作出新的更大貢獻(xiàn)。謝謝大家！
魏赟：
謝謝李侃楨主任。接下來進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，各位記者朋友可以就感興趣的問題提問，提問前請說明供職于哪家媒體。下面可以提問。
人民日報記者：
我想問一下省發(fā)改委，針對新印發(fā)的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，江蘇省在推動規(guī)劃落實和保障實施方面有哪些具體舉措？謝謝！
江蘇省發(fā)展改革委副主任林康：
感謝媒體朋友的提問！我省成立了沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱省沿海辦），設(shè)在省發(fā)展改革委。下一步，我們將按照省委、省政府的部署要求，切實履行沿海辦職能，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點從四個方面推動《規(guī)劃》提出的任務(wù)落到實處。
一是系統(tǒng)謀劃規(guī)劃實施體系。圍繞規(guī)劃實施，我們提出構(gòu)建“1+1+3+3+8”規(guī)劃實施體系。主要包括1個沿?！兑?guī)劃》，1個從省級層面制定的實施意見，3個實施方案（沿海三市），3個專項規(guī)劃（沿海國土空間規(guī)劃、沿海特色風(fēng)貌塑造設(shè)計導(dǎo)則、省“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃）和8個行動計劃（產(chǎn)業(yè)、科技人才、開放合作、交通、水利、能源、特色風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境）。目前來說，沿?！兑?guī)劃》已由國務(wù)院批復(fù)、國家發(fā)改委正式印發(fā)；省“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃也已印發(fā)實施，其他相關(guān)實施方案、專項規(guī)劃和行動計劃正在結(jié)合國家批復(fù)的沿海《規(guī)劃》進(jìn)一步修改完善，爭取在今年的一季度都印發(fā)實施。
二是創(chuàng)新研究賦能舉措。省級層面正在制定貫徹落實沿?！兑?guī)劃》的實施意見，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、濱海城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造、生態(tài)綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、雙向開放、實施保障等方面進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任分工。同時，聚焦政策賦能，從部門評估和第三方機(jī)構(gòu)評估兩個層面，對原有支持沿海開發(fā)的政策進(jìn)行總結(jié)評估，研究謀劃新一輪一攬子支持政策，初步考慮包括資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、用地用海、科技人才以及發(fā)展基金等，以實實在在的真金白銀、簡政放權(quán)支撐沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
三是強(qiáng)力推進(jìn)重大項目建設(shè)。推動《規(guī)劃》落地實施，關(guān)鍵要靠項目支撐。2021年我委同步謀劃70個沿海重大項目納入省2021年重大項目清單，年度計劃投資1608億元。截止目前，實施項目已超額完成年度投資目標(biāo)。下一步，我們將堅持項目跟著規(guī)劃走，要素跟著項目走，切實發(fā)揮重大項目促增長、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用，今年我們還將謀劃一批有利于構(gòu)建沿?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、提升雙向開放水平、促進(jìn)綠色發(fā)展的重大項目，分年度滾動實施。對符合條件的項目，積極推薦列入國家重大項目計劃，爭取國家層面用地用海用能等方面更多支持。
四是協(xié)同形成全方面發(fā)展合力。省級層面成立高規(guī)格的江蘇沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一組長，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。我委將會同各成員單位研究制定年度工作目標(biāo)任務(wù)清單，加強(qiáng)常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)，全力推動沿海規(guī)劃落地見效。同時，積極發(fā)揮省沿海集團(tuán)、港口集團(tuán)等省屬國企引領(lǐng)帶動作用，積極調(diào)動更多的社會資本參與，營造全社會多方力量積極投身沿海高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。努力把沿海地區(qū)打造成綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，成為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新的增長點。我的回答就到這里。謝謝！
江蘇廣電總臺融媒體新聞中心記者：
想問一下省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)，“十四五”期間，我省在沿海生態(tài)保護(hù)和修復(fù)上有哪些工作舉措？謝謝！
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳總工程師王燕楓：
謝謝你的提問。省委、省政府一直高度重視沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，“十三五”末，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)（一、二類）面積比例超額完成國家任務(wù)，主要入海河流水質(zhì)全面消除劣Ⅴ類，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)?！笆奈濉逼陂g，我們將以省第十四次黨代會提出的“探索建設(shè)沿海地區(qū)‘三線一單’生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控先行區(qū)”為目標(biāo)，堅持污染防治與生態(tài)保護(hù)并舉。具體有六個方面工作舉措：
一是嚴(yán)格分區(qū)管控。建立覆蓋沿海地區(qū)的生態(tài)生產(chǎn)生活分區(qū)管控體系，構(gòu)建人與自然和諧共生新格局。目前我們已劃定1155個環(huán)境管控單元，其中優(yōu)先保護(hù)單元235個，以生態(tài)保護(hù)為重點，禁止開發(fā)活動；重點管控單元588個，以生產(chǎn)建設(shè)為重點，但開發(fā)建設(shè)須限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)；一般管控單元332個，以生活活動為重點，保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定。
二是推動高質(zhì)量發(fā)展。一方面從源頭預(yù)防環(huán)境污染，推動解決生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能受損、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等突出問題；另一方面全力保障中天綠色精品鋼、鹽城金光、亞太森博等重大產(chǎn)業(yè)項目落地，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
三是加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。持續(xù)開展沿海生物多樣性本底調(diào)查、監(jiān)測與評估，目前已記錄物種數(shù)4454種，其中珍稀瀕危物種數(shù)143種，分別占全省總數(shù)73%和86%以上。以大豐麋鹿保護(hù)濕地、條子泥濕地、臨洪河口濕地等為重點，構(gòu)建沿海生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)觀測灌河口四鰓鱸魚、偽虎鯨等指示性物種，加強(qiáng)重要水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、洄游通道的保護(hù)。
四是強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)行為負(fù)面清單制度，開展生態(tài)安全緩沖區(qū)示范項目建設(shè)，充分發(fā)揮自然生態(tài)系統(tǒng)對污染物的凈化降解功能，提高生態(tài)容量。探索“生態(tài)島”試驗區(qū)建設(shè)，以縣域為單元，對已經(jīng)受污染、受損害、受破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)，實施科學(xué)的、積極的和適度的人工干預(yù)措施，打造生態(tài)質(zhì)量提升的示范區(qū)、環(huán)境質(zhì)量改善的先行區(qū)和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的創(chuàng)新區(qū)。
五是開展“美麗海灣”試點建設(shè)。以海洋水質(zhì)改善為核心，針對各海灣（或岸段）不同自然本底條件，以具備一定生態(tài)完整性的重要區(qū)段為單元，因地制宜開展灘凈型、生態(tài)型、親海型“美麗海灣”試點建設(shè)。重點在南通啟東南段、連云港海州灣連島段、鹽城東臺條子泥岸段等開展“美麗海灣”建設(shè)。
六是健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。支持沿海地區(qū)開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域面積、重要生態(tài)空間管控區(qū)域面積等，完善重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配，建立橫向補(bǔ)償機(jī)制。
我就回答這些，謝謝！
江蘇交通廣播網(wǎng)記者：
想請問省交通廳領(lǐng)導(dǎo)，在推進(jìn)沿海地區(qū)綜合交通運輸體系建設(shè)當(dāng)中，交通部門有怎樣的發(fā)展目標(biāo)？具體會采取哪些舉措推進(jìn)？
江蘇省交通運輸廳副廳長惠先寶：
感謝交廣網(wǎng)記者的提問！誠如您所說，交通運輸是沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，必須當(dāng)好開路先鋒。我們提出，到2025年，沿海地區(qū)要基本實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，基本建成“海港領(lǐng)航、陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動、雙向開放、生態(tài)綠色”的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合交通運輸體系，“一國際樞紐海港、一出?？?、一門戶”海港體系基本建成，公鐵水、海江河聯(lián)運優(yōu)勢顯著發(fā)揮，為在長三角一體化進(jìn)程中拓展新空間、在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為提供堅強(qiáng)支撐。具體而言，將著力抓好以下三方面工作。
一、著力打造“一國際樞紐海港、一出海口、一門戶”，建設(shè)具有較強(qiáng)影響力和資源配置能力的海港群。一是重點提升連云港港國際樞紐海港功能。加快建設(shè)連云港港30萬噸級航道二期、盛虹煉化一體化項目配套碼頭、30萬噸級原油碼頭工程，積極推進(jìn)40萬噸級鐵礦石碼頭和智能化集裝箱碼頭建設(shè)，形成30-40萬噸級泊位為引領(lǐng)的國際樞紐海港。二是建設(shè)通州灣新出?？凇Ｍ七M(jìn)小廟洪10萬噸級航道上延工程、三夾沙南航道、網(wǎng)倉洪10萬噸級航道建設(shè)，推進(jìn)中天鋼鐵項目碼頭、通州灣專業(yè)化集裝箱碼頭工程建設(shè)，保障重大產(chǎn)業(yè)項目落地和新出?？陂_港運營。三是支持鹽城港建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶。推動大豐港區(qū)10-15萬噸級航道、射陽港區(qū)5萬噸級、濱海港區(qū)20萬噸級航道以及配套碼頭工程建設(shè)。
二、著力打造東西聯(lián)動、南北暢通的陸路綜合交通網(wǎng)。一是加強(qiáng)千噸級航道向沿海重點港區(qū)覆蓋。加快推進(jìn)通呂運河、宿連航道、連申線航道建設(shè)。二是強(qiáng)化干線鐵路向沿海港區(qū)延伸。加快推進(jìn)連云港港徐圩、贛榆、鹽城濱海、大豐、南通通州灣、呂四等港區(qū)（作業(yè)區(qū)）鐵路專支線建設(shè)。三是強(qiáng)化沿海港區(qū)高速公路聯(lián)系。加快推進(jìn)鹽射、濱淮、南通通州灣等疏港高速公路建設(shè)。四是提升沿海大通道能力。加快推進(jìn)北沿江高鐵、鹽泰錫常宜、通蘇嘉甬、如通蘇湖等鐵路建設(shè)，加快推進(jìn)張皋、海太、通滬、蘇通第二等過江通道以及宿連高速公路二期、長深高速公路連淮段改擴(kuò)建工程建設(shè)。
三、著力構(gòu)建公鐵水、江海河聯(lián)運的多式聯(lián)運體系。一是支持連云港港陸海聯(lián)動發(fā)展。提升連云港港東出能力，加強(qiáng)與東亞、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家、RCEP貿(mào)易伙伴合作，穩(wěn)步發(fā)展美西、非洲、澳洲航線。加強(qiáng)與淮安空港以及京杭運河、淮河、連申線沿線港口聯(lián)動，加快西進(jìn)步伐，加強(qiáng)與徐州陸港、陜西、甘肅等地陸港的聯(lián)系，依托中歐班列強(qiáng)化與“一帶一路”沿線國家合作，打造陸橋通道最便捷、最經(jīng)濟(jì)的出?？?。二是支持南通通州灣江海聯(lián)動發(fā)展。打造以水水運輸為特色的江海聯(lián)運體系，深化與蘇州、南京以及長江中上游港口合作，建設(shè)海運直達(dá)運輸集散基地、多式聯(lián)運物流中心。三是支持鹽城進(jìn)一步暢通河海聯(lián)通大通道。探索建立淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶港口發(fā)展聯(lián)盟，拓展中上游安徽、河南等地廣闊腹地空間。
我就主要介紹這些，謝謝！
中國工業(yè)報社記者：
想請問省工信廳領(lǐng)導(dǎo)，圍繞落實《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，工信部門在推動沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有哪些新的思路和舉措？
江蘇省工業(yè)和信息化廳二級巡視員周毅彪：
謝謝中國工業(yè)報記者的提問！實施沿海地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)是重要基礎(chǔ)和強(qiáng)大動力，只有不斷提高沿海地區(qū)制造業(yè)增加值占GDP的比重，把沿海地區(qū)打造成為全省先進(jìn)制造新增長極，才能有效支撐沿海經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。按照省發(fā)改委統(tǒng)一安排，也就是剛才林主任講的“1+1+3+3+8”體系，省工信廳聯(lián)合發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門，正在編制《江蘇省沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，目前已經(jīng)征求相關(guān)部門和地區(qū)意見，正在走報批程序，對促進(jìn)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)發(fā)展有詳細(xì)部署和行動計劃。重點從三個方面推動沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是推動沿海產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速壯大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是沿海地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。結(jié)合沿海地區(qū)資源稟賦和基礎(chǔ)條件，我們認(rèn)為沿海地區(qū)還是要盡快做大沿海產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭??！笆奈濉逼陂g，南通、鹽城、連云港應(yīng)分別向1.5萬億、1萬億、5000億級工業(yè)城市邁進(jìn)。同時應(yīng)加快形成5個2000億、5個千億級縣（市、區(qū)），這樣的規(guī)模才能支撐沿海發(fā)展。
二是聚焦重點做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。沿海3市“十三五”期間在引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)方面有了良好開端，目前初步形成鋼鐵、石化、紡織、汽車、船舶和海工裝備、醫(yī)藥等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，南通高新技術(shù)船舶和海工裝備、鹽城的新能源裝備、連云港醫(yī)藥是我省重點集群和產(chǎn)業(yè)鏈核心承載區(qū)。下一步，沿海3市要研究好發(fā)揮好比較優(yōu)勢，把本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)排出來，拉長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)長板，支持現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展好，堅持不懈抓下去，一定能提升本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力。
比如，南通要在提升發(fā)展高技術(shù)船舶和新型海工裝備、高端家紡、精品鋼等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與上海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，在工業(yè)機(jī)器人等高端裝備、新一代信息技術(shù)、軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，形成新增長點。比如，連云港要進(jìn)一步布局一批高端石化項目，把江蘇唯一的國家級石化基地做大做強(qiáng)做優(yōu)，連云港醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)下一步向海洋生物制藥和制品領(lǐng)域拓展，同時依托骨干企業(yè)推動碳纖維等高端新材料產(chǎn)業(yè)加快成長，此外連云港要充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，利用歐亞大陸東橋頭堡特殊條件，壯大現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持鹽城加大力度集聚發(fā)展光伏和風(fēng)電等新能源裝備產(chǎn)業(yè)，目前鹽城這方面很有優(yōu)勢、很有基礎(chǔ)，通過承接上海、深圳、蘇州等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大智能終端等電子信息產(chǎn)業(yè)，同時推動現(xiàn)有汽車產(chǎn)業(yè)加快向新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車轉(zhuǎn)型。3市在產(chǎn)業(yè)、在定位上、在進(jìn)一步發(fā)展思路上，要有清晰的目標(biāo)。
三是提高產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展水平。沿海各地要促進(jìn)現(xiàn)有開發(fā)區(qū)功能優(yōu)化提升，從園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施到治理水平等方面都要多下功夫。全力抓好目前500億以上規(guī)模的開發(fā)區(qū)，推動他們擴(kuò)大總量、提升產(chǎn)業(yè)層次、強(qiáng)化功能配套。對一些縣（市、區(qū)）來說，依托國家級和發(fā)展水平較高的省級開發(fā)區(qū)，通過優(yōu)先整合或托管區(qū)位相鄰相近的各類“小、散、弱”園區(qū)等方式，重點打造若干產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、帶動作用大的開發(fā)區(qū)，進(jìn)一步形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
我就回答這些。謝謝大家！
新華網(wǎng)記者：
請問省住建廳領(lǐng)導(dǎo)，《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中提出要“塑造濱海城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌”。下一階段，我省將如何推動沿海地區(qū)特色風(fēng)貌塑造？
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長劉大威：
謝謝這位記者的提問！《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中提出“提升城鎮(zhèn)發(fā)展能級，建設(shè)現(xiàn)代化濱海城鄉(xiāng)帶”的任務(wù)要求。我們認(rèn)為，推動沿海特色風(fēng)貌塑造，可以為沿海地區(qū)發(fā)展提供更好的環(huán)境，是助力高質(zhì)量發(fā)展的重要方面，是新發(fā)展階段不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求的現(xiàn)實需要。在高質(zhì)量發(fā)展大背景下，沿海特色風(fēng)貌塑造應(yīng)按照全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體部署安排，與當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要、現(xiàn)實能力、長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期工作統(tǒng)籌起來考慮，提出切合實際的目標(biāo)方向和工作內(nèi)容，堅持特色塑造與發(fā)展項目聯(lián)動，堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)上的塑造，堅持以特色風(fēng)貌助力高質(zhì)量發(fā)展，增加沿海地區(qū)的魅力和發(fā)展吸引力，并非“為特色而特色”，而是努力將每個項目、每個工程打造成為精品，從而形成特色。下一步，我們將圍繞濱海城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造，重點抓好以下三方面工作。
一是扎實推進(jìn)濱海風(fēng)貌城鄉(xiāng)帶建設(shè)。按照國家實施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動部署要求，結(jié)合我省美麗宜居城市建設(shè)和美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)，推動建設(shè)一批濱海港城和特色鎮(zhèn)村，努力讓濱海城、鎮(zhèn)、村、景像珍珠一樣串聯(lián)起來，扮靚展現(xiàn)江蘇濱海風(fēng)貌的“最美海岸線”。對于中心城市，進(jìn)一步深化城市設(shè)計，梳理文化脈絡(luò)，找準(zhǔn)特色定位，把特色風(fēng)貌塑造融入城市發(fā)展，提升城市品位和老百姓獲得感；進(jìn)一步提升發(fā)展能級，增強(qiáng)承載配套能力和輻射帶動能力。對于小城鎮(zhèn)，按照“分類引導(dǎo)、突出重點、特色發(fā)展”思路，在遴選省級美麗宜居小城鎮(zhèn)建設(shè)試點和重點及特色鎮(zhèn)發(fā)展示范項目的過程中，向沿海地區(qū)傾斜，強(qiáng)化政策支持和跟蹤指導(dǎo)，努力建設(shè)在人居環(huán)境改善、鎮(zhèn)區(qū)功能提升和特色風(fēng)貌塑造等方面取得明顯成效的特色小城鎮(zhèn)。對于農(nóng)村地區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房改善、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)等，積極探索現(xiàn)代化居住形態(tài)，建設(shè)濱海特色的新型鄉(xiāng)村。
二是持續(xù)加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。深入貫徹落實國家《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)沿海地區(qū)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村與傳統(tǒng)村落保護(hù)，引導(dǎo)各地深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，做好各類歷史遺存的活化利用。以向海而生的“歷史文化線路”和依海而榮的“藍(lán)綠景觀線路”為空間軸，串聯(lián)相關(guān)要素，打造多種文化線路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)沿海元素彰顯。積極指導(dǎo)連云港市申報國家歷史文化名城，指導(dǎo)鹽城市對標(biāo)省級歷史文化名城標(biāo)準(zhǔn)做好保護(hù)工作，指導(dǎo)南通市充分挖掘近代民族工商業(yè)發(fā)展相關(guān)文化資源，支持沿海地區(qū)開展遺存資源普查并申報省級歷史文化名鎮(zhèn)名村。持續(xù)推進(jìn)歷史建筑普查認(rèn)定，提升傳統(tǒng)建筑組群保護(hù)力度。
三是進(jìn)一步推動工作機(jī)制創(chuàng)新。根據(jù)沿海地區(qū)特色風(fēng)貌管理委員會職責(zé)，推動構(gòu)建有效運行的工作機(jī)制，制定完善工作規(guī)則。組建總建筑師團(tuán)隊專家?guī)?，指?dǎo)沿海三市成立沿海地區(qū)特色風(fēng)貌委員會并建立總建筑師制度，發(fā)揮好總建筑師團(tuán)隊的關(guān)鍵技術(shù)支撐作用。充分發(fā)揮省沿海地區(qū)特色風(fēng)貌管理委員會辦公室作用，加強(qiáng)與沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和市、縣特色風(fēng)貌委員會及其辦公室的協(xié)調(diào)溝通，建立工作簡報、定期通報等制度，跟蹤特色風(fēng)貌塑造工作推進(jìn)情況，落實各項工作要求。加快編制《江蘇沿海特色風(fēng)貌塑造設(shè)計導(dǎo)則》《江蘇沿海地區(qū)特色風(fēng)貌塑造三年行動計劃》，強(qiáng)化技術(shù)支撐和專業(yè)引導(dǎo)。
我就回答這么多，謝謝！
中國江蘇網(wǎng)記者：
請問省自然資源廳領(lǐng)導(dǎo)，國土空間規(guī)劃對于重塑沿海地區(qū)格局、推動高質(zhì)量發(fā)展起著重要作用，我們?nèi)绾卧趪量臻g規(guī)劃中銜接發(fā)展規(guī)劃，如何統(tǒng)籌做好用地用海重大項目空間保障？
江蘇省自然資源廳二級巡視員趙鈞：
我廳高度重視沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，按照省委、省政府部署，充分發(fā)揮我廳在國土空間規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)、地質(zhì)調(diào)查等多方面優(yōu)勢，在2021年春節(jié)期間先行啟動，并于4月完成《江蘇沿海地區(qū)國土空間規(guī)劃》編制工作。省委主要領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)劃編制情況親赴我廳進(jìn)行專題調(diào)研，我廳在全省沿海發(fā)展座談會上專門作了成果匯報。該規(guī)劃是沿海3市首個協(xié)同聯(lián)動的國土空間規(guī)劃，我省首個跨區(qū)域陸海統(tǒng)籌的國土空間規(guī)劃，也是全國首個針對沿海的國土空間規(guī)劃，許多內(nèi)容已被納入發(fā)展《規(guī)劃》。
在謀劃國土空間規(guī)劃過程中，我們聚焦資源有效保護(hù)和高效利用，積極探索沿海地區(qū)生態(tài)、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的路徑，合理布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、海洋空間。一是筑牢藍(lán)綠生態(tài)基底，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)千里海岸線基干林帶建設(shè)，有機(jī)串聯(lián)臨海林場、森林公園、自然保護(hù)地等，開展生態(tài)修復(fù)工程和藍(lán)色海灣等海岸帶生態(tài)環(huán)境整治，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。二是差別引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，大力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，嚴(yán)格耕地“數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)”三位一體保護(hù)，探索灘涂多元利用模式，因地制宜發(fā)展海水稻、生態(tài)養(yǎng)殖等，在沿海墾區(qū)要建成全省最大的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。三是促進(jìn)城鎮(zhèn)緊湊集約發(fā)展，顯著提升3大中心城市能級，做強(qiáng)做優(yōu)13個縣城，培育做靚一批特色小城鎮(zhèn)，挖掘塑造一批濱海特色村莊，形成布局科學(xué)、功能合理、特色彰顯的濱海城鎮(zhèn)帶。四是加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，促進(jìn)港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展，剛才交通廣播網(wǎng)記者提出的問題，在交通設(shè)施方面，我們已經(jīng)預(yù)留在通州灣、徐圩、鹽城和濱海、大豐等港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用?？臻g，科學(xué)規(guī)劃布局海上風(fēng)電空間，開展海島分類保護(hù)與利用，我們都做了比較合理的布局。
在用地用海要素保障方面，我廳多措并舉，通過“四個一”保障機(jī)制（一張清單、一項機(jī)制、一套制度、一個專班），全力服務(wù)保障沿海地區(qū)重大項目建設(shè)，對省重大項目用地計劃做到應(yīng)保盡保。落實不見面審批要求，實行建設(shè)用地報批全流程網(wǎng)上審查。如海門中天精品鋼用地預(yù)審工作，創(chuàng)造了“江蘇速度”，得到了企業(yè)好評和省領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。
下一步，我廳將指導(dǎo)市縣通過國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃具體深化，統(tǒng)籌安排規(guī)劃空間，服務(wù)保障沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。做好沿海地區(qū)用地用海保障，重點推進(jìn)發(fā)展《規(guī)劃》確定的重大戰(zhàn)略項目優(yōu)先受理、重點保障，不斷提高服務(wù)效率。謝謝！
魏赟：
由于時間關(guān)系，今天的發(fā)布會就開到這里。謝謝大家！
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